1961年,我國國民經(jīng)濟(jì)正處于嚴(yán)重困難時期,中共中央起草了《人民公社工作條例(草案)》(簡稱《60條》)。4月1日,國家主席劉少奇回故鄉(xiāng)湖南,考察農(nóng)村工作。當(dāng)他看見一雙雙饑餓的眼睛和一張張狼吞虎咽的嘴時,對《60條》是否符合農(nóng)村實(shí)情產(chǎn)生了疑問。他召開干部座談會聽取意見,與會者卻閃爍其辭。劉少奇于是到群眾中去,與老百姓直接交流,了解到了人們對公共食堂的反感。他把得到的情況寫信向毛主席匯報(bào)。